부패방지 및 국민권익위원회의 설치와 운영에 관한 법률의 시행에 관한 중앙선거관리위원회 규칙

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부패방지 및 국민권익위원회의 설치와 운영에 관한 법률의 시행에 관한 중앙선거관리위원회 규칙
중앙선거관리위원회규칙 제421호
제정기관: 중앙선거관리위원회

시행: 2015.1.1

타법개정: 2014.12.24

조문

제1장 총칙

제1조(목적) 이 규칙은 「부패방지 및 국민권익위원회의 설치와 운영에 관한 법률」에서 위임된 사항과 그 시행에 관하여 필요한 사항을 규정함을 목적으로 한다.

제2조(적용범위) 이 규칙은 「부패방지 및 국민권익위원회의 설치와 운영에 관한 법률」(이하 "법"이라 한다) 제72조제1항에 따른 국민감사청구의 접수·처리, 법 제59조제3항에 따른 부패행위 신고사항의 접수·조사 및 법 제84조에 따른 선거관리위원회의 부패방지업무의 추진에 대하여 적용한다.

제2장 국민감사청구

제1절 선거관리위원회국민감사청구심사위원회

제3조(법원국민감사청구심사위원회) 법 제74조제2항에 따른 국민감사청구(이하 "감사청구"라 한다)에 대한 감사실시 여부의 결정을 위하여 중앙선거관리위원회사무처에 선거관리위원회국민감사청구심사위원회(이하 "위원회"라 한다)를 둔다.

제4조(위원회의 구성) ① 위원회는 위원장을 포함한 7인의 위원으로 구성한다.

② 위원회는 중앙선거관리위원회 사무차장, 기획조정실장, 선거정책실장, 감사관 및 관리국장을 당연직 위원으로 하고, 선거관리위원회에 소속되지 아니하고 법 제15조의 결격사유에 해당하지 아니하는 자로서 중앙선거관리위원회사무총장(이하 "사무총장"이라 한다)이 위촉하는 2인을 위원으로 한다. <개정 2010.12.16., 2012.12.10., 2014.12.24.>

③ 위원회의 위원장은 중앙선거관리위원회 사무차장이 되며, 부위원장은 기획조정실장으로 한다. <개정 2012.12.10., 2014.12.24.>

④ 위원의 임기는 2년으로 하되 연임할 수 있다. 다만, 당연직 위원의 임기는 당해 직위 재직기간으로 한다.

제5조(위원회의 기능) 위원회는 다음 각 호의 사항을 심의·의결한다.

1. 감사청구에 대한 감사실시 여부의 결정

2. 위원회의 운영에 관한 사항

3. 그 밖에 사무총장 또는 위원장이 감사청구와 관련하여 부의하는 사항

제6조(위원회의 운영) ① 위원장은 위원회의 업무를 통할하고 위원회의 의장이 된다. 다만, 위원장이 직무를 수행할 수 없는 경우에는 부위원장이 그 직무를 대행한다.

② 위원회의는 감사청구사항의 심의 등 필요하다고 인정되는 경우 위원장이 소집한다.

③ 위원회는 재적위원 과반수의 출석으로 개회하고 출석위원 과반수의 찬성으로 의결한다.

제7조(위원의 제척) ① 위원장을 포함한 위원은 다음 각 호의 어느 하나에 해당하는 사항의 경우에는 심의·의결에 관여할 수 없다.

1. 자기 또는 친족의 관계가 있거나 있었던 자와 직접적인 이해관계가 있는 사항

2. 자기가 증언·감정·법률자문 또는 손해사정을 한 사항

3. 자기가 재판·감사·수사 또는 조사에 관여한 사항

② 제1항에 따라 심의·의결에 관여하지 못한 위원은 제6조제3항에 따른 재적위원수의 계산에 있어 이를 제외한다.

제8조(위원회의 간사 등) ① 위원회의 사무를 처리하고 사실조사 등을 행하기 위하여 위원회에 간사를 둔다.

② 간사는 중앙선거관리위원회 감사담당관으로 한다.

③ 간사는 다음 각 호의 업무를 처리한다.

1. 청구인 서명(기명날인을 포함한다. 이하 같다)의 진위여부 및 법 제72조제1항의 청구요건의 확인

2. 감사청구 사항이 법 제72조제2항 각 호와 「부패방지 및 국민권익위원회의 설치와 운영에 관한 법률 시행령」제85조 각 호 및 제87조에 해당하는지 여부 검토

3. 감사청구 사항에 대한 감사방법, 감사부서의 검토

4. 위원회 회의록의 작성·보존 및 위원회 결정사항의 시행

5. 그 밖에 위원회 운영에 필요한 사항

제9조(의견진술 및 자료제출요구) ① 위원회는 감사청구 사항의 심의에 필요한 경우 관련공무원·청구인 대표자 또는 이해관계인(이하 "이해관계인 등"이라 한다)을 회의에 참석시켜 의견을 진술하게 할 수 있다. 이 경우 회의개최 3일 전까지 서면으로 통지하여야 한다.

② 위원회는 감사청구 사항의 심의와 관련된 서류의 제출이나 의견의 제시 등을 이해관계인 등에게 요구할 수 있다.

③ 제1항에 따른 통지를 받은 이해관계인 등은 회의에 출석하여 의견을 진술하거나 회의개최일 전일까지 서면으로 의견을 제출할 수 있다.

제10조(수당 등) 중앙선거관리위원회사무처는 당연직이 아닌 위원 또는 이해관계인 등에 대하여 예산의 범위 안에서 수당·여비 그밖에 필요한 경비를 지급할 수 있다. 다만, 관련공무원이 그 소관업무와 직접 관련되어 위원회에 출석한 경우에는 그러하지 아니한다.

제11조(운영세칙) 이 규칙에 정한 것 이외에 위원회의 운영에 관하여 필요한 사항은 위원장이 정한다.

제2절 감사청구 방법 및 처리절차

제12조(감사청구의 방법) ① 감사청구를 하고자 하는 자는 300인 이상의 연서로 하되, 별지 서식의 소정사항을 기재한 국민감사청구서(이하 "감사청구서"라 한다)를 제출하여야 한다.

② 청구인은 제1항의 감사청구서에 청구인의 서명이 되고, 성명·주민등록번호·주소·연락처 등이 기재되어 서명의 진위여부를 확인할 수 있는 청구인연명부를 첨부하여야 하고, 그 중 5인 이내의 대표자를 선정하여 감사청구서에 기재하여야 한다.

③ 청구인 또는 청구사항의 내용을 보완할 필요가 있을 경우에는 위원장은 상당한 기간을 정하여 그 보완을 요구할 수 있다. 이 경우 보완에 소요된 기간은 법 제74조제2항의 기간에 산입하지 아니한다.

제13조(각하 등) ① 감사청구가 다음 각 호의 어느 하나에 해당하는 경우에는 이를 각하한다.

1. 제12조제1항 및 제2항의 요건을 갖추지 못하고 제12조제3항에 정한 기한 내에 보완이 이루어지지 않는 경우

2. 동일한 사항에 대하여 이미 선거관리위원회에 감사청구가 있는 경우

3. 청구인 또는 감사청구의 대상이 특정되지 아니한 경우

4. 법 제72조제2항 각 호의 어느 하나에 해당하는 경우

② 감사청구가 다음 각 호의 어느 하나에 해당하는 경우에는 이를 기각한다.

1. 법 제72조제1항에 해당하지 아니하는 경우

2. 선거관리위원회 감사의 필요성이 인정되지 아니하거나 감사대상으로 하기에 부적절하다고 판단되는 경우

③ 동일한 내용의 감사청구서가 2건 이상 또는 2개 이상의 기관에 제출된 경우에는 나중에 접수된 감사청구서를 반려할 수 있다.

④ 청구인 또는 청구인 대표자는 감사청구에 대한 위원회의 결정이 있기 전까지 감사청구를 취하할 수 있다.

제14조(감사실시 등 결정 및 통보) ① 사무총장은 감사청구에 대한 위원회의 결정이 있은 때에는 10일 이내에 그 내용을 청구인 대표자에게 통보하여야 한다.

② 감사청구 사항이 선거관리위원회의 조사대상업무가 아닌 것이 명백한 경우에는 사무총장은 이를 관련기관에 이첩하고 그 사실을 청구인 대표자에게 통보하여야 한다.

③ 사무총장은 감사청구가 기각 또는 각하되거나 취하된 경우에도 필요한 경우에는 자체 감사자료로 활용하거나 민원으로 분류하여 처리할 수 있다.

제15조(감사실시 및 결과처리) ① 사무총장은 감사실시에 따른 조사 처리부서를 따로 정할 수 있다.

② 사무총장은 위원회에서 감사를 실시하기로 결정한 날로부터 60일 이내에 감사를 종결하고, 감사종결 후 10일 이내에 그 결과를 청구인 대표자에게 통보하여야 한다.

③ 사무총장은 청구사항에 대한 감사를 실시한 결과 그 조사 등에 60일 이상의 시일이 소요되는 경우에는 상당한 기간을 정하여 감사기간을 연장할 수 있다. 이 경우 연장사유와 기간을 청구인 대표자에게 통보하여야 한다.

제16조(질문서 발부 등) ① 사무총장은 감사실시와 관련하여 필요한 경우에는 이해관계인 등에게 질문서를 발부하거나 의견제시 및 자료제출(이하 "자료제출 등"이라 한다)을 요구할 수 있다.

② 자료제출 등을 요구받은 이해관계인 등은 요구기한 내에 관련자료를 제출하여야 한다.

제3장 국민권익위원회로부터 이첩된 부패행위 신고사항의 처리

제17조(대표자의 선정) 사무총장은 법 제59조제3항에 따라 이첩된 신고사항을 처리함에 있어 동일한 부패행위에 대하여 2인 이상이 연명으로 신고한 경우에는 그 중 1인을 대표자로 선정하도록 요구할 수 있다.

제18조(신고사항의 확인) ① 사무총장은 신고사항의 처리를 위하여 다음 각 호의 사항을 확인할 수 있다.

1. 신고자와 신고대상자와의 관계

2. 신고내용을 증빙할 수 있는 참고인 또는 증거서류의 확보여부 및 그 방법

3. 신고하기 전에 수사기관 등 다른 기관에 동일한 내용으로 신고·고소·고발 또는 진정 등을 한 사실이 있는지 여부

4. 신고자가 조사절차 등에 있어서 그 신분을 밝히거나 암시하는 것(이하 "신분공개"라 한다)에 동의하는지 여부

5. 그 밖에 법 제59조제1항에 따른 확인에 필요한 사항

② 사무총장은 신고사항의 확인을 위하여 신고자로부터 진술을 듣거나 필요한 자료의 제출을 요구할 수 있다.

제19조(신고사항의 보완) 사무총장은 신고자의 신고서가 신고자의 인적사항 확인이나 신고내용의 특정에 필요한 사항을 갖추지 못한 경우에는 신고자로 하여금 상당한 기간을 정하여 그 보완을 요구할 수 있다.

제20조(신고사항을 조사하지 아니하는 경우) ① 사무총장은 신고내용이 다음 각 호의 어느 하나에 해당하는 경우에는 이를 조사하지 아니하고 종결할 수 있다.

1. 법 제2조제4호에 따른 부패행위에 속하지 아니하는 경우

2. 신고내용이 명백히 허위인 경우

3. 제19조에 따른 보완요구를 받은 신고자가 일정한 기간 내에 보완하지 아니하고, 그 보완이 이루어지지 아니하면 신고사항을 확인할 수 없는 경우

4. 동일한 사항에 대하여 정당한 사유없이 반복하여 신고를 한 경우로서 그 처리결과를 이미 통지한 경우

5. 동일한 사항에 대하여 2인 이상이 각각 신고를 하고 먼저 접수된 신고에 관하여 조사기관의 감사·수사 또는 조사가 진행중이거나 종료된 경우로서 새로운 증거가 없는 경우

6. 신문·방송 등 언론매체에 의하여 이미 공개된 내용으로서 새로운 증거 등이 없어 조사가 필요하지 아니하다고 인정되는 경우

7. 신고사항이 선거관리위원회의 조사대상 업무가 아니거나 선거관리위원회에서 처리함이 적정하지 아니하다고 인정되는 경우

8. 그 밖에 신고서의 기재사항과 신고자에 대한 확인결과 조사가 필요하지 아니하다고 인정되는 경우

② 제1항에 따라 종결한 경우 사무총장은 종결 후 10일 이내에 그 결과를 국민권익위원회에 통보하여야 한다.

제21조(신고사항의 조사 등) ① 사무총장은 국민권익위원회로부터 이첩된 신고사항에 대하여 이를 직접 조사하거나 해당부서 또는 각급선거관리위원회(소속기관을 포함하며, 읍·면·동선거관리위원회를 제외한다. 이하 같다)로 이첩하여 조사하게 할 수 있다.

② 사무총장은 신고사항의 조사와 관련하여 필요한 경우에는 이해관계인 등에게 자료제출 등을 요구할 수 있으며, 이 경우 자료제출 등의 요구 및 제출은 제16조를 준용한다.

③ 사무총장은 신고 내용이 부패행위와 관련된 신고가 아니거나 일반민원에 해당하는 경우에는 해당부서 또는 각급선거관리위원회 등에 이첩하여 처리하도록 하거나 「선거관리위원회 민원사무처리규정」에 따라 처리할 수 있다.

제22조(신고자의 비밀보호) ① 사무총장은 신고자가 조사과정에서 신분공개에 동의하지 아니한 경우에는 신고자의 인적사항 등에 대하여 비밀보호를 위한 조치를 하여야 한다.

② 사무총장은 신고자가 신고로 인하여 소속기관 등에서 신분상 불이익을 받지 않도록 필요한 조치를 하여야 한다.

제23조(조사결과의 처리 등) 신고사항을 조사한 결과 위법하거나 부당한 사항이 확인되는 경우에는 사무총장은 소정의 절차에 따라 관련자를 징계하는 등 상당한 처분을 하여야 한다.

제4장 보칙

제24조(비밀유지의무 등) ① 감사청구 및 부패행위 신고사항의 조사 처리와 관련된 위원회 위원 및 조사담당자 등은 심의 또는 조사과정에서 알게 된 비밀을 누설하여서는 아니 된다.

② 사무총장은 신고자 또는 신고자의 대표자가 인적사항 등 신분공개에 동의하지 않았음에도 공개되어 신분상 불이익을 받은 때에는 이를 조사하여 관련자의 징계, 불이익처분의 원상회복 등 필요한 조치를 하여야 한다.

제25조(자체 부패방지업무) ① 중앙선거관리위원회사무처는 부패방지를 위하여 장기 또는 연도별 자체 기본시책을 수립·시행하여야 하고, 각급선거관리위원회는 세부추진계획을 수립하여 성실하게 추진하여야 한다.

② 중앙선거관리위원회사무처는 각급선거관리위원회에 대한 감사를 할 경우 부패방지 세부추진시책 등의 추진실태를 점검하여 그 적정을 기하도록 할 수 있다.

③ 사무총장은 각급선거관리위원회의 부패방지 세부추진시책 등에 대하여 정기 또는 수시로 실태조사·평가를 하여야 한다.

④ 중앙선거관리위원회사무처는 부패방지의식을 확산·제고하기 위하여 필요한 조치를 취하여야 한다.

제26조(위임규정) 이 규칙에서 정한 사항 외에 이 규칙의 시행에 관하여 필요한 사항은 중앙선거관리위원회위원장이 정한다.

부칙

부칙 <중앙선거관리위원회규칙 제307호, 2009.2.19.>

제1조 (시행일) 이 규칙은 공포한 날부터 시행한다.

제2조 (종전 규칙의 폐지) 「부패방지법의 시행에 관한 중앙선거관리위원회 규칙」(중앙선거관리위원회규칙 제302호)은 이를 폐지한다.

제3조 (다른 규칙의 개정) 「선거관리위원회 공무원행동강령」일부를 다음과 같이 개정한다.

제1조 중 "「부패방지법」"을 "「부패방지 및 국민권익위원회의 설치와 운영에 관한 법률」"로 한다.

제11조제2항 중 "「부패방지법」제2조제2호"를 "「부패방지 및 국민권익위원회의 설치와 운영에 관한 법률」제2조제3호"로 한다.

부칙 <중앙선거관리위원회규칙 제343호, 2010.12.16.> (선거관리위원회 사무기구에 관한 규칙)

제1조(시행일) 이 규칙은 2011년 1월 1일부터 시행한다.

제2조(다른 규칙의 개정) ① 및 ② 생략

③ 부패방지 및 국민권익위원회의 설치와 운영에 관한 법률의 시행에 관한 중앙선거관리위원회 규칙 일부를 다음과 같이 개정한다.

제4조제2항 중 "정당지원국장"을 "정당국장"으로 한다.

④ 및 ⑤ 생략

부칙 <중앙선거관리위원회규칙 제385호, 2012.12.10.> (선거관리위원회 사무기구에 관한 규칙)

제1조(시행일) 이 규칙은 2013년 1월 1일부터 시행한다.

제2조(다른 규칙의 개정) ① 및 ② 생략

③ 부패방지 및 국민권익위원회의 설치와 운영에 관한 법률의 시행에 관한 중앙선거관리위원회 규칙 일부를 다음과 같이 개정한다.

제4조제2항 중 "기획조정실장, 선거실장, 감사관 및 정당국장"을 "기획관리실장, 선거정책실장, 감사관 및 관리국장"으로 한다.

제4조제3항 중 "기획조정실장"을 "기획관리실장"으로 한다.

④ 및 ⑤ 생략

부칙 <중앙선거관리위원회규칙 제421호, 2014.12.24.> (선거관리위원회 사무기구에 관한 규칙)

제1조(시행일) 이 규칙은 2015년 1월 1일부터 시행한다.

제2조(다른 규칙의 개정) ① 부패방지 및 국민권익위원회의 설치와 운영에 관한 법률의 시행에 관한 중앙선거관리위원회 규칙 일부를 다음과 같이 개정한다.

제4조제2항 및 제3항 중 "기획관리실장"을 각각 "기획조정실장"으로 한다.

② 생략

별표/서식

[서식] 국민감사청구서

연혁

법령체계도

상하위법

부패방지 및 국민권익위원회의 설치와 운영에 관한 법률
- 부패방지 및 국민권익위원회의 설치와 운영에 관한 법률의 시행에 관한 중앙선거관리위원회 규칙

관계법령

라이선스

헌법·법률·조약·명령·조례 및 규칙
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사실의 전달에 불과한 시사보도